中國新聞網(wǎng)（記者：德永健）、環(huán)球時報（駐德國特約記者：昭東）

意圖強(qiáng)化審查力度的歐盟外資審查框架草案近日在歐盟理事會獲批，隨后將于4月生效。歐盟理事會當(dāng)日發(fā)布公告通報批準(zhǔn)草案。由于半個多月前歐洲議會業(yè)已批準(zhǔn)草案，等于宣告草案在歐盟立法機(jī)構(gòu)順利“過關(guān)”。
這一草案由歐盟委員會牽頭起草，2017年9月其內(nèi)容已公布于眾。2017年初，德國、法國和意大利寫信給歐盟委員會，要求歐盟收緊法規(guī)，避免歐洲關(guān)鍵企業(yè)被外企收購。
根據(jù)草案，歐盟成員國與歐盟委員會將設(shè)立“合作機(jī)制”，用于交換信息乃至對具體投資項目提出關(guān)切。同時，如某項投資危及歐盟成員國國家安全或公共秩序，或危及事關(guān)整個歐盟利益的重大計劃，如伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航計劃或“地平線2020”科技創(chuàng)新計劃，歐盟委員會可以提出意見，但決定權(quán)在各成員國手中。
歐盟還會對成員國外資審查機(jī)制提出要求。據(jù)媒體此前報道，這些要求包括投資項目是否影響關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料產(chǎn)品的供應(yīng)安全、是否會泄露敏感信息、投資者是否由政府控制等。
根據(jù)歐盟立法程序，5日草案獲批后，新條例將于3月21日正式頒布，4月初（間隔20天）生效，直至一年半后（從生效日算起）付諸實施。
對于這一新規(guī)，歐盟理事會在公告中稱，這是歐盟首度全面制定外資審查框架，意在國家安全、公共秩序等層面更好地審視外資；歐盟委員會在另一份公告中稱，外資審查框架將有助于保障歐盟戰(zhàn)略利益。
歐盟委員會的公告又指，目前歐盟有14個成員國擁有外資審查機(jī)制，其中多國正在對審查機(jī)制進(jìn)行改革或構(gòu)建新機(jī)制；另一方面，2017年歐盟成立專家組，成員國可借此定期交換外資審查信息和最佳做法，從而為落實歐盟外資審查框架做準(zhǔn)備。
“中國在歐洲的投資明顯減少！”德國《每日鏡報》6日報道稱，柏林墨卡托中國研究中心和美國榮鼎集團(tuán)6日公布的報告顯示，與前年相比，中國2018年在28個歐盟國家的直接投資下降了40%，只有173億歐元。這是2014年以來的最低值。
報告稱，造成這一現(xiàn)象的原因有兩個，一個是中國不斷嚴(yán)格的資本管制，另一個是歐盟更加嚴(yán)格的收購規(guī)則。
歐盟的管控措施預(yù)計未來將進(jìn)一步收緊，特別是在高新技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等敏感領(lǐng)域。報告還稱，盡管投資控制更加嚴(yán)格，但歐洲將繼續(xù)成為吸引中國投資者的地方，這是因為貿(mào)易戰(zhàn)使中國企業(yè)更多地依賴歐洲，而不是美國。
（來源：中國新聞網(wǎng)（記者：德永?。h(huán)球時報（駐德國特約記者：昭東））
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